Elke gemeente is verplicht een participatieverordening op te stellen, en de Hoornse raadsfracties nemen die opdracht serieus. Zes fracties komen met een uitgebreide aanvulling op het voorstel dat het college van B&W heeft opgesteld. Het amendement waarin dat staat beschreven, draagt de titel: ‘Geen hoogtevrees voor de participatieladder’. Daarin worden de stappen op de zogenoemde participatieladder anders gedefinieerd en nadrukkelijker uitgewerkt.
Voor het inrichten van participatie is samenwerking met verschillende doelgroepen noodzakelijk, vanaf het allereerste begin. Dat legt Lisa Klinkenberg (HOE?!) uit. Volgens haar moet het amendement worden gezien als een uitbreiding op de visie die het college voorstelt. Het benadrukt vooral de inbreng van inwoners gedurende het hele proces.
Twijfels over uitvoerbaarheid
Bij andere fracties bestaat twijfel over de doelmatigheid van de voorstellen in het amendement. Wanneer inwoners ook betrokken worden bij coproductie, komt er een grote verantwoordelijkheid bij hen te liggen. Dat kan volgens critici eerder tot teleurstelling leiden dan tot meer betrokkenheid.
Die zorg wordt onderschreven door wethouder Dick Bennis. Na participatierondes kun je volgens hem niet met een grote groep alle gegevens blijven verwerken. Het tijdig oppakken van participatie is belangrijker — en dat is op zichzelf al een forse inspanning.
Daarnaast wijst hij erop dat het inschakelen van een participatieorganisatie met een grotere rol in het proces betekent dat de gemeenteraad op grotere afstand komt te staan.
Amendement bijgesteld tijdens schorsing
Tijdens een schorsing wordt het amendement bijgesteld, met name om de mogelijkheid van coproductie open te houden.
Wouter de Vries (D66) ziet echter de meerwaarde van de aangepaste tekst niet, omdat dit volgens hem al in de visie van het college wordt genoemd. Kholoud Al Mobayed (SH/TT) beschouwt het amendement zelfs als een uiting van wantrouwen in de visie van het college.
De wethouder ontraadt het amendement opnieuw. Volgens hem is het ondoenlijk om inwoners bij iedere volgende stap opnieuw te betrekken. In de door hem gepresenteerde visie zitten volgens hem voldoende mogelijkheden om meningen van inwoners op te halen.
Amendement aangenomen
Met 8 stemmen tegen wordt het geamendeerde voorstel aangenomen, ondanks de kritiek. Daarmee kiest de gemeenteraad van Hoorn voor een nadrukkelijkere invulling van participatie en een stevigere positie voor inwoners binnen het beleidsproces.